乡村道路存在的问题十篇

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  乡村道路存在的问题篇1

   

  为贯彻落实全县美丽乡村建设推进会议工作部署和要求,更好地指导推进全县美丽乡镇、美丽乡村中心村绿化工作,结合美丽乡镇、美丽乡村绿化建设要求,我局组织林业技术人员对全县8个美丽乡镇和8个美丽乡村绿化现状进行调查,分析目前存在的问题,制订全县2019年度美丽乡镇和美丽乡村中心村绿化工作方案如下:

  一、存在问题

  (一)美丽乡镇

  1、绿化覆盖率低。通过调查,全县8个美丽乡镇建成区绿化覆盖率均在10.9-27.5%之间,都没有达到35%以上的验收标准;

  2、存在绿化空白点。主要街道、单位庭院、道路沿线、乡镇出入口、空置地块还没有全面绿化;

  3、绿化进度缓慢。8个美丽乡镇均存在绿化进度缓慢的问题,有的基础工程没有结束,有的绿化工程虽然招标结束但还进行绿化工程实施,有的绿化工程还没有落实施工主体。

  (二)美丽乡村

  1、绿化覆盖率低。通过调查,全县8个美丽乡村建成区绿化覆盖率均在2.7-31.8%之间,都没有达到40%以上的验收标准;

  2、道路、沟渠绿化存在空白点。在村庄建成区有一些道路、沟渠没有绿化,达不到90%以上的绿化率要求标准;

  3、村庄建成区“五小园”建设普遍存在问题。8个美丽乡村建成区“五小园”建设基本没有;

  4、绿化进度缓慢。8个美丽乡村均存在绿化进度缓慢的问题,有的基础工程没有结束无法进行绿化工程实施,有的绿化工程虽然招标结束但还进行绿化工程实施,有的绿化工程还没有落实施工主体。

  二、工作目标

  1、各乡镇、村针对各自存在的问题,制订详细的实施方案;

  2、抓紧时间落实绿化工程的实施,务必在6月底前按设计的要求全面完成绿化任务,确保达到验收标准;

  3、采取多种措施,确保成活。

  三、解决办法

  1、村庄绿化。对乡村出入口、空置地块等主要节点实施绿化,完成河渠、水系、堤坝等沿线绿化,建议栽植女贞、红叶石楠、榉树、楸树、重阳木、桂花、雪松、国槐、池杉、水杉、垂柳等乡土乔木树种,大幅增加乡村绿量,确保建成区绿化覆盖率达到40%以上。树种选择和建设标准可参考《怀远县美丽乡村建设村庄绿化技术导则(试行)》。

  2、道路绿化。对村际道路两侧进行绿化美化,建议栽植杨树(无絮雄性)、法梧、国槐、栾树、女贞等树种,确保绿化率达90%以上。

  3、庭院绿化。按照“大协调、小美观”原则,对每户房前屋后推行“见缝插绿”和“见空建景”式绿化,动员广大群众对自留地、自家宅基地绿化美化。建议以果树、绿化树为主,栽植柿树、石榴、枣树、女贞等树种,适当配以灌木花卉及绿化小苗。

  4、镇区绿化。主要对街道两侧、道路沿线、乡镇出入口、空置地块进行绿化,提高绿化覆盖率。

  5、技术要求。根据目前的特殊气候,应采取不同于适宜栽树季节的方法。①苗木要求:选择就近的苗源地,采取大土球、重修剪,尽量减少蒸发,最好能下午起苗,夜间运到栽植现场;②及时栽植:苗木到达现场后,应及时栽植,及时浇透定根水,对高大和冠幅大的树种要搭支架,防止倒伏;③抚育管理:对新栽的树木要根据情况进行不定期浇水、培土、踩实、覆盖地膜、缠草绳、搭遮荫网、喷洒搞蒸腾剂和吊水,确保成活。

  四、采取措施

  1、提高认识,落实责任。全县2019年度美丽乡镇、美丽乡村中心村建设即将迎接省市验收,绿化占有重要分值。按照“属地管理、划片分工”工作要求,县乡领导和相关人员要高度重视,强化责任,狠抓工作落实,全面担负起全县2019年度美丽乡镇、美丽乡村中心村绿化建设工作。

  2、严格标准,抓出成效。各乡镇要按照《关于转发《安徽省美丽乡村建设验收办法》的通知》(怀美组发(2019)1号)文件要求,对照建设指标和考核内容,逐项逐条指导美丽乡镇、美丽乡村中心村认真开展绿化造林工作,严格建设标准,有问题的规划坚决补充完善,不合格的苗木坚决不栽。

  3、认真总结,反馈信息。各乡镇认真收集绿化建设进度情况,及时发现问题,解决问题。每周四下午17:00前,各乡镇要将美丽乡镇、中心村绿化开展情况、存在问题、下步意见及时反馈到县美丽办、林业局。由县美丽办、林业局汇总情况后,报县相关领导。

  附件:

  1、怀远县2019年美好乡镇绿化覆盖率现状表

  2、怀远县2019年美好乡镇绿化覆盖率绿化规划表

  3、怀远县2019年主要街道、单位庭院、道路沿线、乡镇出入口、空置地块绿化情况统计表

  4、怀远县2019年美好乡村村庄绿化覆盖率现状表

  5、怀远县2019年美好乡村村庄绿化规划表

  6、怀远县2019年美好乡村建成区道路、河渠绿化现状表

  7、怀远县2019年美好乡村建成区道路、河渠绿化规划表

  乡村道路存在的问题篇2

  一、温县农村公路的基本现状

  温县位于河南省焦作市西南部,北依太行,南临黄河,面积476平方公里,人口42万,是三国著名军事家司马懿故里,太极拳发源地、“四大怀药”原产地。近年来,在县委、县政府的高度重视和正确领导下,温县交通运输局围绕社会主义新农村建设,以改善农村基础设施、解决农民出行难为己任,紧紧抓住国家和省市加大对农村公路建设的大好机遇,积极争取上级资金,加快农村公路建设步伐。20__年以来,先后投资近2.2亿元,实施了南仓线、马武线、沁龙线、陶沁线、陈家沟旅游线等140公里的县道二级路改造工程、270公里的村村通工程、130公里的乡道改建以及24公里的村道改建工程,完成农村公路桥梁21座,实现了温县农村公路建设的历史性突破。截至20__年底,温县农村公路总里程972.99公里。其中县道182.082公里;乡道210.046公里;村道554.066公里,专用公路26.04公里。全县公路网络逐渐趋于完善的同时,农村公路的日常管养,将是下一步工作的主题。如何最大限度延长农村公路使用寿命,巩固农村公路建设成果,充分发挥农村公路建设的投资效益,确保其完好畅通和持续发展,从当前形式来看,只有加强农村公路日常养护管理才能得以保证。目前,该县县道已全部列养,而乡道210.805公里列养里程却只有12.139公里,仅占0.5%,村道基本没列养。由于受资金限制,农村公路有些路段的管养工作处于无人养护、无人管理、水毁工程得不到及时修复状态,导致了只建不管,重建轻养,公路损坏严重,逐步形成了新的“行路难”局面。

  二、农村公路管理与养护工作存在的主要问题

  目前,全县农村公路管理、养护滞后的问题十分突出,管理养护主体不明确、责任不落实,养护资金缺少稳定渠道、养护质量不高等问题直接影响农村公路正常使用、行车安全和长远发展。

  1、农村公路养护管理体系尚不完善,责任落实不到位

  笔者调查中了解到,省、市农村公路养护管理实施意见虽然对县道、乡、村道公路的养护管理主体作了明确规定,但由于农村公路管养面广线长、涉及层次多、管理难度大、每年都需要投入大量的经费,而且安全管理责任也十分重大,因此农村公路管理养护成了一个谁都不想管的“烫手山芋”,能拖则拖,能不管则不管。从目前管养推进、运行状况看,县道养护管理工作责任比较明确,县级交通局和农村公路管理机构责无旁贷,虽通过建立乡镇农村公路养护站进行养护,路容、路况有明显改善,但乡、村道养护责任归属乡镇,但因省补资金经费专款专用,“活动经费少”,地方配套资金又没有,乡镇基本上不想管,养护管理“缺位”现象普遍存在,甚至部分乡镇政府认为养管工作就是交通部门的事,没有把乡、村公路管养工作纳入正常的政府日常管理范畴。农村公路养护管理工作主要依靠交通部门推动,工作进展慢。

  2、康庄工程“先天不足”,遗留问题多

  目前,温县农村公路管养存在以下问题:一是农村公路排水沟、路肩设施处理简单,路肩宽度不够,有的根本没有路肩,使农村公路抵御自然灾害能力差;二是有的桥梁公路防护设施没到位.存在严重安全隐患;三是乡村公路设计标准低,抗灾能力弱,水毁修复资金量大;四是安全标志等配套设施不全,安全设施维护能力薄弱。五是沿线村民公路晒粮、垃圾倾倒现象严重,公路通行环境卫生差,整治难度大。

  3、公路违章现象严重,路政执法力度薄弱

  目前,村道管理主要采用以乡村为主,公路路政管理部门配合的做法,这种管理只是一种过渡性措施,要实现路政全方位管理,仅靠路政部门是力不从心的。农村公路的路政管理目前主要存在五方面的问题:一是路政管理人员严重不足,乡镇路政协管网络不健全,路政管理机制不够完善,面对线长、面广的乡村公路管理难度大。二是建筑红线控制难度大,少数乡镇干部对红线控制区建设把关不严,沿线个别群众未经审批随意违章建设,随意损坏公路设施。三是农村公路大多穿越乡镇、村,由于农民生活习惯造成路肩、路面堆积物,打谷晒场,公路用地范围违章堆积、违章建筑等侵害路产路权现象严重,已经极大影响了农村公路的交通安全、畅通和可持续性发展。四是公路路肩种植物现象较多.违章占地现象普遍。五是近年来超限超载车辆的增多,使农村公路使用年限难以保障。六是乡镇管护站维护路产路权的意识不强.管理业务有待提高,路政管理依赖思想严重。

  4、农村公路管护技术水平低,养护质量难以保证

  对于乡镇政府来讲,农村公路管理养护是新生事物,乡镇公路管理站从站长到农村公路监管员都由乡镇干部兼职,缺乏公路建、养、管工作经验和专业技术,对待农村公路管理养护自身感觉无从下手,加上乡农村公路养护工基本上都是文化低、年龄偏大、缺乏应有的养护知识的农民 ,由于工资待遇不高,变动频繁,且知识接受能力低,培训提高难度大等原因,养护工只能进行一些路面保洁等基本工作,不能很好的进行预防性养护,直接影响了公路养管质量。

  5、农村公路养护资金投入严重不足,无法满足正常的养护和管理需求

  《河南省农村公路管理养护体制改革实施方案》和《农村公路养护管理实施意见》明确,按照“县乡自筹、省市补助、多元筹资”的原则,多渠道筹集农村公路养护资金。但由于温县部分乡镇财政困难,资金筹措缺乏必要的保障机制,政府重视程度因人而异,县乡自筹在部分乡镇有名无实,而省补资金(省级补助资金标准为县道 7000元/km.年、乡道3500元/km.年、村道1000元/km.年)仅仅够能满足日常保洁,无法维持正常养护,更谈不上大中修养护。同时由于养护体制实施前,县、乡、村道失养情况普遍严重,加之超限运输车辆绕逃农村公路问题严重,农村公路养护成本大为增加,更加突显了养护资金不足。

  三、做好农村公路养管工作的几点对策

  从温县农村公路现状看,要解决农村公路养管中存在的问题,使农村公路发挥其应有的经济效益和社会效益,造福于广大人民群众,务必从以下几个方面加强工作:

  (一)建立健全责任明晰、监督有力、运转有效的农村公路养护与管理的长效机制

  1、建立统一的乡级农村公路管理机构

  县里要对乡级农村公路管理站应根据农村公路养管公里数核定人员编制,配备乡镇专职交通管理管理人员,经费由上级交通部门和县财政统一核拨。

  2、规范考核,加强监督.完善管理

  公路养管工作的监督考核制度是交通部门通过多年实践得出的一种行之有效的科学管理举措,在规范考核、加强监督工作上应从四个方面加大力度:一是各级党委政府要重视农村公路的养管工作,要将其纳入年度综合考核内容。二是行业主管部门要严格执行考核制度,规范考核程序,严肃考核纪律,履行好监督考核职能。三是监察、财政、审计部门要加强对农村公路养管经费使用、收支情况进行监督,规范经费管理。四是乡级政府要充分发挥公路沿线村级组织的作用,履行好农村公路养管主体的职责。

  3、探索创新管养模式,走公司化专业化养护路

  近年来,温县探索了统筹统养的半专业化养护模式和以养护工养管为主,村两委助养协管等模式。但随着农村公路养管工作的全面展开和深入推进,现行模式已无法满足养管工作的要求,不利于养管工作向规范化、专业化、制度化推动,因此,必须在探索创新管养模式上,不拘泥于形式,以养好路为目标,选择农村公路养护走道班、公司化路子,朝专业化方向发展。大中修工程可通过招标、委托给专业养护企业进行,日常养护既可以由镇或村组织采用日常性、集中性、季节性养护相结合进行,也可以承包给个人,按照养路的好坏或达标率情况,拨付养护资金。交通公路部门负责做好监管和技术指导,加大对养护人员的培训力度,真正做到:责任在乡镇,受益在群众,逐步形成“政府监督、行业管理、主体负责、承包人实干”的农村公路管养保证体系。只有这样,农村公路养管质量才能得到保障,养护工队伍才能稳定,养护水平才能显现,农村公路才能始终确保良好的路况.

  (二) 理顺关系 ,明确责任

  要对农村公路实行长期有效的管理,必须根据《公路法》 规定和交通部颁布并于二0__年三月一日开始实施的《农村公路建设管理办法》,理顺关系、明确责任。县境农村公路实行统一领导,分级管理,形成县道县管,乡道乡管,村道村管的养护管理体系,来保障农村公路的各项养护管理工作得以正常开展。

  1在农村公路养护管理中让农民成为农村公路的主体

  长期以来,农村公路的发展一直是交通主管部门负主要责任,而农民常抱着“等、靠、要 ” 的思想观念。随着“通达”“通畅”工程建设步伐的加快,农民对农村公路的重要性有了新的认识,他们出资出力,成了建设主力军。农民是农村公路的直接受益者,将农民摆到农村公路建、养、管的主体地位,发挥他们的积极性,实行民路民建、民养、民管、民享,有益于农村公路养护事业的健康发展。

  2、建议在乡镇设置一名专职的交通协管员,负责辖区内农村公路规划和建、养、管工作

  因农村公路点多、面广、线长、管理难。农村公路建成通车后,无人养护、无人管理,导致建而不管、修而不养、公路损坏严重,形成了新的行路难问题,在乡镇设置交通协管员,就是要求他们对辖区内农村公路的规划、路政、养护管理掌握第一手资料,严格控制公路两侧建筑红线及五杆埋设(电力、电信、广电、移动、联通),避免公路街道化,组织、协调、指导群众把农村公路养护好、管理好。同时,也可以更好地衔接县与乡、乡与村的联系,协助县级交通部门做好农村公路养护管理工作。

  3、县级公路管理部门应积极做好行业管理工作

  农村公路管理部门应充当农村公路养护管理的监护人,着重做好养护质量的考核工作,做好交通协管员、养 护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作,做好养护资金专款专用的审核工作。

  (三)强化管理,建立一支县乡村联动的路政管理网络

  I、实行属地管理,采用县—乡—村联动的三级管理模式

  应将路政管理条例的有关规定延伸至农村公路,明确农村公路路政管理县、乡、村三级职能,建立一支由路政管理员、路政协管员、路政信息员组成的农村公路路政管理网络。实现行业主管部门与乡镇政府、村两委管理职能的有机结合,将路面洁障、违章占道等日常工作责任落实到乡镇政府和沿线村级组织,把乡村公路路政管理工作纳入乡镇对村两委综合考核内容,充分发挥村级组织的作用,形成农村公路的管理合力,弥补村道路政管理的空白。

  2、建立联合审批制度,确保建筑控制区的管理

  交通、国土、建设等部门,应建立统一的公路边建设项目审批,加强对建筑控制区的管理,建立联合审批制度,将路政管理前置到工程建设阶段,杜绝违法建设行为。

  3、多方联动,提升公路管理质量

  农村公路的管理,牵涉到方方面面,农村公路路政管理要通过政府部门的职能和利用公安、工商、土管、规划等派出机构,由乡镇政府牵头,协调联动,实行综合治理,努力解决农村公路普遍存在的占路为市、集市占道,乱搭乱建等问题,保持路容路貌,维护路产路权。

  4、严罚,加大治超力度

  超限超载运输对农村公路的损失同公路水毁一样严重,公路管理部门和交警部门要严把关口,严罚超限超载车辆。各级党委政府要支持关心治超工作,要给管理部门创造一个良好的治超环境,确保公路完好和使用年限。

  (四)建立稳定、长效、保障有力的农村公路管养资金筹措机制

  1、落实管养资金渠道

  政府应尽可能设立乡道、村道养护基金,养护基金的来源可通过各乡镇每年拿出财政转移支付民办交通费的20%至50%,交通部门每年筹集部分,县财政每年配套部分共同作为养护基金。乡村公路养护基金的使用,由各镇、村提出申请,县交通主管部门根据申请与各镇、村签订养护合同,并报县政府备案,乡镇公路养护站按合同组织施工。其使用情况,由县政府组织考核,接受县财政、审计等部门的监督。另外,还可采取社会各界的捐赠、赞助资金和将公路旁树木经营权和公路冠名权拍卖,公路两边空地优先开发权换取的升值收益分成、上级交通主管部门提供的以奖代补资金等办法,筹措资金对农村公路进行管理养护。

  2、设立农村公路养护专项资金

  乡村道路存在的问题篇3

  关键词: 新农村建设 “村村通” 问题 措施

  村村通公路工程,简称“村村通”。近几年来,国家对村级交通投入了大量的资金,使原来的“旱天一身土,雨天一腿泥”的交通现状得到了很大改观,对促进县、乡、村域经济起到极大的推动作用,常言道:“要想富先修路。”正是由于村级公路的迅速发展,使历史上位处较为偏僻、交通较为闭塞的山区、村庄,现也都走上了致富道路,但是在“村村通”实施过程中不能低估存在的现实问题。

  一、从现实情况看,存在不少亟待解决的问题

  (一)“村村通”发展不平衡,县城周边发展较快,而离县城较远的偏远乡村发展缓慢,甚至至今仍未实施“村村通”工程,使这部分村民至今享受不到国家的这项惠民政策,享受不到国家的阳光和温暖。

  (二)“村村通”工程实施过程中,国家投入的资金不能全部用在工程上,往往是层层截留,到村级工程实施过程中,所剩的都不多了,严重扭曲了国家的政策规定。

  (三)“村村通”工程,道路质量不达标,未能严格按照国家村级道路修建标准来实施。路基厚度不达标,路面宽度达不到,存在严重偷工简料现象,使已经建成的道路在较短的时间内就多处严重损坏。

  (四)“村村通”工程修建存在“光棍、眼子”现象――在外有县、乡、干部的村庄或村干部所在的村庄多数都通上了道路,而没有村干部的村庄即使地处交通要道,却道路仍延伸不到那里,“村村通”至今不通。

  (五)“村村通”工程存在村与村、乡与乡存在有阻隔现象,很多村与村之间并没有水泥路相连。由于辖区的原因,行政村之间出现空白不通的现象,不能很好地衔接,留下一段烂泥路让人车难以畅通。

  (六)“村村通”工程缺乏长远统一规划,为省钱,图省事,凑老路,在原来的弯曲小道上进行简单铺设,后因重新规划,造成资源浪费。

  (七)“村村通”道路建设出现产权不明确题。普遍无人管养,重车压,积水浸,已硬化的路面不断受到侵蚀,沥青路面受损尤其严重。这些问题若不加以解决,将致使国家扶持资金和地方配套投入效益下降,甚至付诸东流。

  二、上述存在问题所形成的原因

  (一)县级政府缺乏统一规划,统一指导,是形成各自为战的根本原因。

  (二)缺乏严格有力的监管机制,对存在和出现的问题不能及时发现及时处理,是质量下降的重要因素。

  (三)因是国家投资,利益人人想占,所以有干部的村庄,就优先容易获得这一利益,是谁“光棍”谁先修,谁“眼子”谁后修,或该修的不能修的原因。

  (四)腐败现象的存在和泛滥造成现在工程不能按正常的公开招标渠道进行公平合理的公开招标,将国家的“阳光”工程变成了“金钱交易工程”、“权钱交易工程”、和“人情工程”。有些承包商千方百计寻找道路打通关系与县级政府交通管理部门领导拉关系,以不正当关系获取工程后,甚至吃回扣,因此“吃人家嘴软,拿人家手软”,出现质量问题后睁只眼闭只眼,肥了少数人,亏了国家和人民。

  三、存在上述问题以从以下几个方面进行解决

  (一)统一规划,在县、乡两级政府对村级道路应由政府交通主管部门统一规划,统一设计,分期实施,制定三年规划和五年规划, 统一安排,分年实施,避免造成浪费,发现有挪用的应当予以追究主管领导等人的相应责任。

  (二)严格实施财政公开透明制度。把真正国家投入的修路资金专款专用,杜绝截留现象的发生。

  (三)从发包开始严格执行国家有关公路建设等各项法规政策,审查资质;在建设过程中严格监理;在验收中更要严格按质量标准执行。如发现中标的承包商连续两项工程不达标者,建议取消该承包商以后对“村村通”工程的招标资格。

  (四)严格建立道路养护制度,各村要指派责任心强的村民做为本辖区内的公路护理人员,提取专项资金,确保护路人员享受应有的经济待遇。明确护路人员的工作职责,保证道路畅通,不被损坏,并严禁在道路上随意设限、打场晒粮等影响交通安全的行为发生。

  乡村道路存在的问题篇4

  关键字:农村经济发展; 交通现状; 规划

  中图分类号:TU982.29 文献标识码:A

  农村公路,是指按照国家、省公路工程技术标准修建,并按照国家和省有关规定验收合格的县道、乡道和村道。县道,是指连接县级人民政府所在地与所辖行政区域内主要乡(镇)人民政府所在地、主要旅游景点、主要商品生产和集散地的公路以及不属于国道和省道的县际间、连接国道和省道的重要公路。乡道,是指不属于县道以上的县级人民政府所在地通往所辖行政区域内乡(镇)的公路,乡(镇)际间、乡(镇)与外部连接的公路以及具有重要联网功能的乡(镇)通往行政村的公路。村道,是指不属于乡道以上的乡(镇)通往行政村、行政村之间以及行政村与外部连接的公路。

  近几年来,农村地区社会经济得到了持续快速的发展,农村公路里程也随之有了显著增长,根据我国“十一五”规划纲要的要求,到2010年基本实现全国所有可通公路的行政村通公路的目标。但是我国农村公路总体水平并不高,农村公路规划建设不合理,建设资金无保障,技术等级低,路况差等现状令人堪忧。尤其农村公路存在的交通安全问题不容乐观,县乡道路上的交通事故频发,严重危害了农村经济的健康发展及农村群众的人身安全。

  我认为农村建设首先要坚持“规划先行”,有了合理的规划才能够做到坚持因地制宜、统筹发展、科学发展。其次要严格按规划稳步施行,如果有了规划,却不能严格的按规划实施,那么规划也就成了墙上挂挂、纸上画画的“鬼话”了。所以,制定规划和按规划严格管理建设是不可缺少的两个方面。

  在农村建设中,村庄规划与建设存在着几大问题:农村居民饮水安全是当前最突出的问题。排水、下水道和污水处理系统是农村社区型基础设施的软肋,也是埋藏在农村居住环境中的最大环境隐患问题。道路交通建设和管理不符合道路交通安全、畅通的国家标准,道路交通建设与村镇建设的不协调导致农村交通安全问题。家庭养殖业是农民增收的可靠来源,“人畜混杂”又是农民多支医疗费的祸根,甚至可能酿成城市和乡村大规模传染病。因此,农村“人畜混杂”已经成为全社会共同的公共安全问题。生活垃圾不科学的处理方式已经给农村和城市饮用水造成可持续发展问题,随着农民生活水平的日益提高,能源结构日趋多样,农村建设存在消防、防洪和卫生免疫方面的协调问题,缺少村庄规划指导,所以我们要加强这些方面的工作,值得引起我们的关注。

  一、农村公路交通安全现状

  从成都市周边农村的情况来看,全市农村地区新建和公路建设也迎来了高速增长期。农村公路覆盖区域广、里程长、路段环境复杂的特点给全市农村公路的交通安全带来严峻形势。农村地区公路交通事故频发,从交通事故趋势看,虽然近几年农村公路交通事故呈现递减的趋势,但所占全市道路交通事故的比例却在上升,说明在全市道路交通事故逐年减少的良好形势下,农村公路交通安全跟不上全市道路安全的步伐,而成为一个新的突出问题,亟需引起广泛关注。

  二、发展与环境问题

  发展与环境保护、保护资源这一矛盾在农村建设中也不可避免的存在着。但是解决这一矛盾的最好办法就是合理规划,统筹发展,所以,我认为发展与环境的必然矛盾只有通过合理规划来平衡和规避。经济学上有这么个理论:粗放型经济和用环境换效益的现象总是向经济较落后的地区蔓延。所以,农村相对于城市来说,用资源交换效益的现象尤为突出。

  三、环境改善方法

  在农村经济发展中,我们应该注重环境问题的解决。可以组织专门的保洁队伍,形成户聚、村收、镇运、县区集中处理垃圾的运行机制。从根本上保证了农村日常环境卫生和垃圾处理的机制,从运作机制上保证了农村环境彻底告别“脏乱差”的历史。建公厕,填露天粪坑,一批批村庄得到美化、亮化,渔农村绿化面积快速增加;美化旅游区村庄房屋墙体,拆除危房、违章房;村内路灯安装,部分村开展了生活污水治理,完成了十多个大规模猪场的污染治理工程,治理了河道。村庄整治工程使我市渔农村的道路交通水平也迅速提升。

  四、农村公路绿化现状、问题及对策现状、问题

  农村公路绿化实施混乱,整体性差。在村村通公路之后,不少农村非常重视公路绿化,然而公路两旁该如何绿化,该栽什么树种,又该如何管理,基本上是各村各自为战,缺乏一个统一的,科学的规划。同一条线路,今年绿化水杉,明年种植意杨,后年补植杜英,大后年再补香樟,不但树枝会向路面扩展,影响交通,而且夏天枝繁叶茂,影响视线,容易诱发交通事故。所以新建、改建的农村公路绿化工程应统一纳入工程建设,同步规划、同步设计、同步施工、同步验收,所需资金纳入工程概算。我们根据“因地制宜,因路制宜,适地种树”的原则,采用“乔、灌、花、草”有机结合的方式进行,注重现状和自然情况的调查,进行路段绿化总体设计,使之具有目的性、整体性、稳定性和艺术性,充分满足公路绿化功能要求。

  五、资金与规划问题

  乡村道路存在的问题篇5

  关健词:农村公路;养护;管理

  中图分类号:X734 文献标识码:A

  近年来,随着农村经济发展需求的不断扩大,农村公路也进入大规模的兴建与改造阶段。农村公路数量及质量的不断提高,不仅带动了地方农村经济的持续发展,也从根本上提升了农村人口的生活质量。但是从目前的实际情况来看,农村公路数量庞大,质量优劣不齐,各地方的管理养护也存在很大差异,农村公路“重建设、轻管理”的现象十分普遍。管理养护方面的缺位和养护资金的不足等问题,严重影响了农村公路直接和间接效益的发挥。所以现阶段急需农村公路管理养护方面的新经验与新思路,来为农村公路管理与养护提供新导向。

  一、农村公路管理养护的意义

  在庞大的公路网络中农村公路是其中重要的组成部分,农村公路对于推动城乡一体化建设进程、搞活农村农业经济、建设社会主义新农村都具有非常重要的意义。从长远发展看,农村公路 “点多、线长、面广,密度也较大”。因此管理与养护好农村公路比较困难,但其意义重大。如果单纯依靠国家补贴或地方自筹资金等办法,很难保证农村公路管理养护水平得到根本性的改善。所以现阶段必须积极探索和研究一系列的农村公路养护和管理新经验、新思路,从根本上完善农村公路的养护管理机制问题,使农村公路能够为新农村建设提供基础保障。

  二、农村公路养护管理中存在的问题

  现阶段我国农村公路养护管理中普遍存在重建设轻养护的现象,甚至很多地方存在以建代养、只建不养的问题。建养关系的不协调,使农村公路的基础效力很难得到持久性的发挥;农村公路在养护与管理方面还存在体系不健全的问题;在管养方面主体缺乏明确性、责权不清;大量乡村公路缺乏有效的管理与养护,只能由地方政府组织沿线居民进行简单的季节性或临时性养护。另外,资金缺乏、养护技术低、手段单一,是目前农村公路养护与管理普遍存在的重要问题。很多乡村公路的养护工艺比较原始、粗放,设备简单,这就使公路的养护质量很难得到保证。这一系列问题的存在,使我国农村公路管理与养护的水平仍然处在初级水平,很难适应我国农村经济、文化建设快速增长的需求。

  三、农村公路管理养护的对策思考

  (一)建立起完善的管养体系

  对农村公路管养的主体进行明确,各级人民政府包括县、乡级政府,应该将农村公路管理纳入到管理工作的范畴之内,对上级政府所制定的农村公路管养政策落实到位;建立起稳定的、长效的农村公路养护管理资金渠道。结合地方实际情况,积极组织筹措农村公路管理与养护资金,采用政府财政投入与公益资金相结合的多渠道资金筹措机制,使资金保障体系得以全面完善;可实行科学化的管养分离的机制,使农村公路养护市场化,对公路养护资源进行合理配置,提高农村公路养护运行机制的合理性与高效性。全面推行招标养护、委托养护、全责养护以及承包养护等养护模式;建立并健全农村公路养护管理考核的长效机制,以可靠的制度为依据,对管理养护工作进行监督和考核。县级政府有必要将农村公路养护人员纳入到乡镇的考核内容中,这样不仅可督促乡镇政府尽快建立相应的管理养护考核机制,也有利于促进养护经费拨发激励机制的建立,从根本上提高农村公路的养护质量。

  (二)因地制宜运用多种养护管理方法

  在我国农村公路管理养护过程中,多方参与性较强。由于农村公路养护存在生产机械化与专业化程度不同的问题,农村公路管理与养护模式归纳起来可分为:群众突击季节性养护、分段承包性养护与专业养护队养护。目前我国农村采取的养护模式通常是由县级交通管理部门出面负责,与养护队签字养护合同,然后由养护队对合同路段进行养护。这种养护模式的优点是养护机械相对完善,养护人员相对固定,道路养护的质量较高,基本能够完成对农村公路和桥梁等构造物的养护工作。由于各地区农村公路管理与养护的实际情况不同,所以养护管理工作不能搞“一刀切”的模式,应该根据具体地区、公路等级、资金筹措情况等综合因素,尽量在专业化管理的基础上,与乡村的实际管理相结合,专业养护与乡村养护相结合的新思路。

  (三)深入探索农村公路养护的组织形式

  从实际养护管理操作情况来看,通常农村公路日常养护组织管理形式,是由各市或县交通主管部门,与各乡镇政府结合当地的实际情况来确定的。在确定以后通过招标等形式进行市场化运作,从中选择合适的养护单位来进行实施。其实农村公路大中修养护工程以及县道的日常养护应该由各县交通局来负责,对于一些由于客观原因无法通过市场化来实现养护管理的乡道、村道,完全可以发挥乡政府、村基层组织的作用,结合具体情况,采取委托、个人分段承包等多样化的养护方式;同时,在农村公路大、中修工程中应该进行捆绑式招标,面向社会选择具备专业资格的公路养护公司,将专业管理、施工、监理等作用充分发挥出来;采用有效的竞争机制,将一些小型的养护工程捆绑承包给专业化的养护队伍,同时实行合同管理、计量支付的方法。

  四、结论

  总之,在农村公路管道养护工作中,应该对农村公路管理养护中的新情况、新问题进行积极探讨,总结好的农村公路管理养护模式,结合实际情况,加快研究对农村公路资金筹措、权责分配等问题。突破传统,深入探讨新经验、新思路,为实现农村公路管理养护新模式的高质量、高效率实施提供支持。

  文献引用:

  [1].刘峥,对提高农村公路养护管理水平和质量的探讨[J].内蒙古公路与运输,2011,(4):40~42.

  乡村道路存在的问题篇6

  关键词:农村公路;问题;解决办法

  中图分类号:X734 文献标识码:A

  农村公路一般是指通乡(镇)、通行政村的公路。通乡(镇)公路是指县城通达乡(镇)、以及连接乡(镇)与乡(镇)之间的公路。通行政村公路是指由乡(镇)通达行政村的公路。也有部门认为“就我国的现状而言,农村公路就是指县乡公路和通村公路”。农村公路在彭阳县的社会经济发展中担负着及其重要的作用,本文通过对我县农村公路管养现状的调查,就目前我县农村公路管养存在的问题及解决办法,谈谈个人看法。

  1彭阳县农村公路建设现状

  彭阳县现辖12个乡镇,156个行政村,808个村民小组,26.26万人,总面积2528.65平方公里。截止2012年6月,全县农村公路总里程达到1377.5公里,其中:县道4条105.7公里,乡道23条482.993公里,村道58条788.807公里;沥青路743.501公里,水泥路38.45公里,砂砾路595.549公里,全县100%的乡镇、行政村通等级公路。

  但是,由于工程建设前期设计标准低,投入资金少,导致桥涵、边沟、挡墙、边坡、安保标志等基础设施建设相对滞后,抵御自然灾害能力差。近年来,随着全县生态治理效益初现,降雨量相对同期也有所增加,一些等级沙砾公路冲毁现象较为突出;由于主要支线道路超限超载严管,一些车辆就绕道农村公路,虽然公路管理部门设置了限宽门,可是强行冲卡现象依然存在。这样一来,对原本设计承载能力就低的农村公路造成了严重的破坏,加速了路面裂缝、坑槽等病害的普遍出现,有些路段甚至出现了大面积沉陷。更值得一提的是,这些病害还在继续蔓延,直接缩短了农村公路的使用年限,降低了交通运输的社会效益,甚至不能发挥作用。

  2彭阳县农村公路管养存在的问题

  2.1宣传教育不到位,爱路护路意识淡薄。长期的政府管理模式,使绝大多数群众只知道使用公路,享受“公路通,百业兴”带来的实惠,不知道公路也需要大家爱护,随意地乱搭乱建、在路基取土、偷盗路沿砖等现象屡禁不止,靠路吃路,似乎是理所应当的。这些现象的发生,很大程度上是公路损害的直接原因,影响了公路的使用安全,也极大地浪费了公路建设资金。

  2.2建设资金不充裕,路基配套工程标准低。在我县已建成的农村公路中,40%的公路是在原有的便道上修建的。这并不是无法加宽路基,而是资金存在严重缺口。有的项目在申报时是设计标准很高的扶贫道路,但在真正建设时,国家只补贴60%的先期投入,剩余的40%需要县财政筹措。我县前几年的财政收入仅仅能维持最基本的公共建设,没有能力支付这一大笔投入,这样就势必造成了一些公路在建设时降低标准,部分配套设施被裁减,这也为日后公路在使用过程中过早出现病害留下了很大的隐患。

  2.3管养体制不完善,公路管养存在缺失。长期以来,人们已经形成了“公路管养有道班”的思维定势,诚然,公路养护部门对公路的管养固然重要,但各乡(镇)、村、组配合,分级负责的农村公路管养体制更有利于农村公路的管养和使用。再者,随着扶贫开发的不断深入,我县的农村公路建设也飞速发展,全县12个乡镇156个行政村,全部通沥青水泥路,30%的村民小组通等级沙砾公路,农村公路管养任务直线上升。而全县公路养护人员共91人,近年来由于退休、调动等各种原因减少18人,线路多,人员少的现象愈来愈突出,直接导致一部分农村公路管养不到位,个别路段管养缺失。

  3解决办法

  3.1强化宣传教育,增强群众爱路护路意识。要加大公路相关法律、法规宣传普及工作,开展爱护农村公路安全设施教育。完善县、乡(镇)、村三级宣传网络,利用多种渠道和手段,不断创新宣传思路和方式,采取制作固定宣传栏、张贴宣传教育漫画、组建文艺宣传队、发放反面宣传教材等群众喜闻乐见的宣传教育方式,增强宣传教育效果,不断提高群众爱路护路意识。利用电视、广播、报纸等新闻媒体大力宣传《公路法》、《公路安全保护条例》及《宁夏回族自治区农村公路建设管理办法》等法律法规,提高沿路群众的守法、护路的意识。利用农家院墙、公路边坡等地方,涂写大量爱路护路的标语,减少沿路群众对公路基础设施的破坏。同时要坚决打击那些对公路管理法律法规置若罔闻、破坏公路的不法分子,从根本上杜绝破坏公路现象的发生,减少公路安全隐患,延长公路使用寿命,充分发挥公路建设资金的投入效益。

  3.2多方筹措资金,提高农村公路建设质量。一要紧紧抓住国家新一轮西部大开发和自治区南部山区移民开发工程战略机遇,积极主动争取国家财政投入,新修和改造一批高标准的农村等级公路。要科学合理制定全县农村公路建设和管养发展规划,切记盲目扩大建设。县、乡政府要合理安排财政预算,统筹规划管养资金。各级村民委员会可以采取自愿捐赠、集资出力等方式筹措资金,为农村公路建设提供充足的资金保证。二要加强资金监管,完善资金申请、拨付、使用等各个环节的管理制度。严格执行《宁夏农村公路养护管理办法》,定期对全县农村公路养护管理资金使用情况进行监督检查,确保资金的使用效率和安全。并接受县纪检、财政、审计等部门的资金使用审查,县公路管理段应每月向交通局上报当月完成的工作量,再由交通局审核后上报宁夏公路管理局审批,实现资金申请、拨付的规范化。严格杜绝挪用、挤占农村公路管养资金的现象发生,确保农村公路管养资金的安全、合理使用。

  3.3创新管养模式,实现农村公路“有路必养”。一要建立科学高效、符合市场经济要求的公路养护管理机制,结合实际,进一步修订和完善全县农村公路管理办法、养护管理考核评价体系、养护定额、养护质量评定标准等行政管理规章和技术性规范标准,使农村公路养护管理实现规范化和标准化。二要改革公路养护生产组织形式和作业方式。对全县符合列养条件的农村公路进行全面深入调查,摸清路况,核实里程,统一编号,绘制各条道路的详细路线示意图,落实“有路必养”。

  结语

  我县农村公路占全县公路养护总里程的92.3%,随着农村公路建设步伐的不断加快,里程成倍增长,技术标准大幅提升,管养工作也成为摆放在我们面前的一个重要问题。面对人员相对较少、资金严重短缺、养护里程增多等诸多矛盾和困难,我们要进一步深化管养体制改革,拓宽融资渠道,加大科技投入,提升管养质量。要从根本上转变思想观念,逐级落实公路管养主体责任,最大限度为农村公路提供人力、资金、技术和设备保障,指导引进和推广公路养护新技术、新工艺、新材料,促进传统养护方式向现代作业方式转变,确保全县农村公路"管无盲区,养无死角",努力创造全县农村公路平稳、整洁、通畅、安全的通行环境。

  参考文献

  [1]宁夏回族自治区农村公路养护管理办法,2010.

  乡村道路存在的问题篇7

  关键词:城乡一体化;新农村;村镇模式

  当前我国的经济发展水平在不断的提升,同时传统的经济发展模式已经无法顺应当前的发展形势,在这样的情况下,社会已经很难再保证可持续的发展,经济增长的过程中必须要从外部因素逐渐转换到内部因素当中来,我国也已经明确提出了解决三农问题的政策,要想从根本上改变二元结构,就能够要将解决城乡一体化当做是解决农村区域正常发展的一个最为关键的模式,在城乡一体化发展的过程中会出现两种主要的经济发展模,资源分配方面也存在着非常明显的不足,在这样的情况下也必须要v采取有效的措施不断的提高城镇各个地区的经济辐射能力,只有这样,才能更好的保证一体化的顺利实现。

  1、城乡一体化的发展理念

  城乡一体化是我国经济发展过程中的一个非常重要的策略,同时它也是城市建设过程中非常重要的一种新型的建设模式,城乡一体化一般来讲就是将城市和农村经济、居民、文化等多个要素当成是一个整体来对其进行科学合理的规划,在这一过程中要积极的对其进行政策上的支持和体制上的牵制,这样一来也就使得城乡的产业建设和功能区域的划分等等都能处在相对较为协调的状态,这样一来也在很大程度上改变了以往二元结构的不利影响,这样一来也就可以十分有效的实现经济上的互补和人民生活水平的改善。

  在20世纪,我国经济发展的过程中就已经对城乡一体化的模式进行了详细的探讨,但是我国不同地区的城乡经济因为很多因素的影响,在发展中差异非常的明显,城乡经济之间的联系也被阻断,思想和文化方面的差异和矛盾日益显现,这样一来也使得区域一体化的速度一直都无法得到有效的提升。在改革开放之后,我国的城市发展水平有了非常显著的提升,这样一来也使得我国的农村经济增长更加的明显,但是在发展的过程中,因为城乡之间巨大的观念差异和硬件水平方面的差异,使得村镇城市化的进程非常缓慢,在这一过程中也出现了较多的矛盾。城乡一体化是社会转型过程中非常重要的内容,它也直接对我国的经济发展模式产生较大的影响,所以在这一过程中,我们必须要采取有效的措施充分发挥其自身的优势,村镇也一定要对自身的资源优势和城市具体的产业布局来规划未来的发展道路,只有这样们才能更好的推动我国城乡一体化建设的效率和质量。

  2、新时期村镇建设面临的主要问题和道路选择

  2.1自然村布局较为分散,城乡资源难以整合

  在我国,自然行政村根据地区经济发展水平的不同也呈现出不同的发展格局。在经济欠发达的西部地区、山区,自然村数量庞大且布局分散,人口稀疏、土地分散,土地自然条件较差,难以进行大规模集约化、商品化发展。而在经济发达的东部地区及大城市边缘地区,各村镇之间已连为一片,在经济上互相依存。但由于村镇之间行政分割、各自为政,使得区域之间的公共基础设施难以共享,并且在产业整体布局上,各村镇大搞“小而全”模式,造成资源极大浪费和低水平的重复建设。

  2.2村镇配套设施建设缺乏,城乡经济联系薄弱

  近年来,我国已在全国大部分农村地区开展“村村通”公路建设,在村级道路建设上已迈出了城镇化的坚实一步。然而,村镇公路大多处于2-3级之间,道路狭窄、承载力和通行力十分有限,部分道路损耗严重,道路安全管理设施缺乏。另外,村镇“三通”(通水、通气、通网)建设还十分欠缺,村镇公共设施,如公园、垃圾处理系统等基础设施建设也还极不完善。

  2.3村镇建设缺乏合理、科学的规划

  当前,房地产行业已开始覆盖部分村镇,而农村自建房现象也十分突出。不少村镇居民违规建房、强占耕地,导致新农村建房入住率低下、难以形成规模化聚落。村镇房屋建设虽然统一规划,但缺乏科学性,小型加工厂房、商店等经济点也缺乏科学地布局。

  在城乡一体化建设的背景下,我国村镇发展道路的选择并非唯一、固定的,各村镇必须根据地区实际情况和城市的功能布局来进行规划,以最大限度地实现城镇化转型。村镇在城市化进程中应当跳出单纯的“农村建设”的范畴,摆脱长期以来形成的“低投入、低产出”以及被动等待国家政策的建设思维,必须站在城乡一体化的高度,开展新型农村建设。这种新型农村必须以农村建设为中心,依托大城市的优势资源帮扶,走特色化转型发展道路。

  3城乡一体化视角下的村镇建设

  在城乡一体化政策引导下,我国村镇建设的模式主要可以向以下三个方向发展:

  (1)依托大城市的功能转移优势,向卫星镇转型。大城市的人口负担过重、交通压力、产业布局压力等都降低了大城市的整体功能的发挥,而处于大城市边缘地区的村镇,在发展模式上完全可以向大城市靠拢,“迎合”其压力转移的需求。尤其是解决大城市人口过密、重型产业转移等问题,最终形成大城市圈中的有机组成部分,迅速实现转型。

  (2)依靠地区优势产业、科技、资源等因素,以市场为导向,打造专业化、集成化程度高的“专业村或镇”。这种村镇发展道路是一种自下而上的城镇化模式,其形成的主要目的在于进一步发挥村镇的资源优势,推动技术和产业集中化、规模化升级,同时集中人口,完善村镇的基础设施建设,快速实现城市化转型。一般来说,专业村镇建设必须具备一定的经济基础,尤其要具备基础支柱产业和相对完善的市场功能,以便加强与大城市的经济交流。

  (3)依靠政策引导,建设“普通型村镇”。

  “普通型村镇”是当前我国大部分欠发达地区村镇城市化转型的首要模式。其主要建设目的在于将农村过于稀疏的人口聚集起来,解决农村自然经济比重过重、市场经济不活跃的现实问题。这种村镇建设要改变高度自给自足的农业自然经济增长类型,通过新农村建设、村镇街道建设等集聚人口,疏通市场经济,以增强小城镇的凝聚力。

  4、结语

  在我国的经济发展中,城乡一体化是一个非常明显的趋势,所以在其发展的过程中,我们必须要采取更加科学合理的措施对村镇进行建设和发展,只有这样,城乡之间才能统筹发展,城乡之间的差距才能得到有效的控制,我国整体的经济发展水平才能得到改善,因此,我们必须要对这一问题引起高度的重视。

  参考文献:

  乡村道路存在的问题篇8

  摘 要:农村公路是农村基础设施的重要组成部分,是国民经济发展的一项重要交通基础设施,对农村经济发展起着至关重要的作用。近些年来,我国农村公路建设发展速度的日新月异,但对农村公路的养护管理问题却日益突出。为促进农村公路养护管理,推动农村经济发展,本文通过农村公路养护管理目前存在的问题,结合当地实际情况,采取相应的措施,为提高农村公路养护的管理水平和质量,提供一些可行性的意见和建议。

  关键词:农村公路;养护管理;对策方法

  绪论

  随着近年来农村交通的大力发展,农村公路的养护管理问题日益严峻。我国乡镇政府必须提高对公路养护管理的认识,以健全的管养体系为基础开展农村公路养护管理,本文就农村公路养护管理存在的问题及应对措施进行了分析。

  1 农村公路养护管理的现状

  自国务院办公厅颁布的《农村公路管理养护体制改革方案》出台以来,全国各地积极推进农村公路管理体制。此次改革创新了模式,从传统化探索逐步开展到市场化探索。该模式主要包括3种:

  1.1 分类管养模式

  该模式是将县、乡、村三类农村公路分开进行养护管理。县道一般使用“招标制”或“公司制”养护模式,县级交通主管部门向全社会公开招标,挑选出具有养护经验的专业养护公司进行合同化管理。乡道则由乡镇农村公路管理机构组建养护管理班组负责养护,养护班组一般有固定的工作场所,并具备少量的机具设备。村道则由村委会聘请养路员,将村道的日常养护工作承包给村里的农户完成。

  1.2 分级管养模式

  该种模式采用分级管理的方法,建立市区)、乡、村四级管养体制,明确农村公路养护管理的责任主体,建立健全以政府投入为主、多方筹措的资金管道,确保养护资金及时到位。除此之外,设立农村公路管养资金专户,由交通部门与财务部门共同监管。同时审计部门定期对养护资金进行核查,通过改善制度来减少资金挪用、挤占及截流等问题。此外将养护、管理人员选调和考核奖惩上升到规范化、专业化的层次,真正把部门行为与行业行为转化为政府行为,从而促进养护效率的提高。

  1.3 片区管理模式

  片区管理模式就是以市(区)、县以乡为单位划分为多个片区,每个片区在其管辖范围内实施县、乡、村三级农村公路护管理,农村公路养护管理工作以市区、县政府为责任主体,乡村为辅,最后交由交通部门统一进管理。

  2 农村公路养护管理存在的问}

  公路养护是指为保持公路经常处于完好状态,防止其使用质量下降,或因重大自然灾害造成的道路损伤而进行的一种经常性保养、维修和修复灾害性的管理活动。农村公路养护管理就是养护资金筹措与建设管理,对原有技术标准过低的路段进行局部改善和更新。

  2.1 公路养护主体不明确,管理体制不健全

  从全国情况看,农村公路养护管理体系主体不明确、养护管理资金匾乏、体制不健全。一些乡镇政府无力承担起大规模的农村公路养护管理任务,而且政府部门对权责分配问题划分不明确,造成农村公路养护缺位,进而导致养护资金无法按时到位。另外“以建代养”观念使得地方政府重建轻养,部分农村公路因此处于失养状态。另外受资金投入等条件的限制,养护标准过低,抗灾能力过弱,使得农村公路使用寿命大大缩短,更增加了养护难度。

  2.2 养护工程技术欠缺,路政管理薄弱

  养护工程技术能力和保障能力严重不足,巨大的养护需求满足不了现阶段的公路养护,成为制约公路养护的一大瓶颈。由于执法人员配备不够,养护质量不高,交通设施不够完善,大量超限超载车辆绕行农村,碾压农村公路,损坏路面,在一定程度上影响了整个公路网功能的发挥。

  2.3 农村设施落后,群众爱路意识淡薄

  农村公路缺乏相应的服务设施雨警告标志,如路标、急弯路段等。同时乡村群众爱路护路意识淡薄,经常以路为场堆放沙、石等建筑材料,对路面造成损害,严重影响了农村公路的形象和正常管理。

  3 农村公路养护管理的措施

  俗话说“三分建,七分养”,乡村公路大都是砂石路面,抗灾能力弱,养护工作就显得更为重要,因此加强乡村公路的养护管理是公路养护的重中之重。

  3.1 理顺管理体制

  农村公路总量大、等级低、分布面广。各地条件不同,经济发展水平不一,所设管理模式也不尽相同,随着农村公路的发展,县乡公路占整个公路网的比重越来越大,其地位也越来越突出。所以可以设立独立的县乡(农村)公路管理机构来保护农村公路。设立县乡公路管理机构,其目的就是加强行业管理,所以工作人员构成应以专业技术人员为主,配备标准按市级每300~500km配一人,县级按每50~100km配一人。每个乡镇配备一名管理专干,具体负责协调衔接工作。在此基础上,把县乡公路的管理权限进行明确,县道公路由公路部门养护,乡道按所在区域,由乡镇负责养护管理,同时把县乡公路养护管理工作纳入乡镇领导任期目标进行考核,形成县、乡、联动,全社会重视养护的良好局面。

  3.2 筹集养护资金

  农村公路公益性较强,养护资金需要长期投入,靠国家全包起来是不可能的,所以必须多途径筹集资金。一是国家加大扶持力度。中央1号文件的主要精神“多予、少取、放活”关键是“多予”,要改“授之以鱼”为“授之以渔”,增强农村的“造血功能”。具体可从国家财政收入中拿出部分资金,设立农村公路养护基金,根据各地区的经济发展水平不同,确定补助标准,重点扶持中西部经济不够发达的农村地区。二是调整养路费的投入比例。适当提高汽车养路费投向县乡公路的切块资金比例。同时,要在可能情况下,从高速公路通行费中提取一定比例的资金,支持县乡公路发展,反哺农村。三是增加地方政府财政资金投入。

  结束语

  综上所述,农村公路养护管理工作,需要因地制宜,只有积极探索有效的管理模式,才能实现管理水平和质量的提高与突破,要通过农村公路养护体制的改革,实现“有路必养”,确保农村公路完好、畅通。加快农村公路养护与管理是新时期农村经济发展的必然结果,可以针对我国农村公路养护现状制定不同的管理方法,同样各级乡镇政府必须改变管养观念。以现代公路管养理念为指导,创新养护管理体系,拓宽管养资金渠道、提高管养技术,走可持续发展道路等一系列方法来提高满足新时期农村公路管理养护的需求,从而促进进农村经济的发展。

  参考文献

  [1]翁孟勇.在“农村公路与新农村建设高层论坛”上的主旨发言.中华人民共和国交通运输部,2007-07-31.

  [2][2005]49号,国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通过.

  乡村道路存在的问题篇9

  关键词:农村公路 发展现状及对策

  中图分类号:F542 文献标识码:A 文章编号:1003-9082(2015)10-0328-01

  农村公路是支撑农业和农村经济发展的基础设施,是农村地区最主要的运输通道。加快农村公路建设是发展农村经济、解决“三农”问题的基础和前提。近年来,沾益县农村公路建设快速发展,先后修建、改造了“倒播路”、“沾大路”、“松会路”、“沾潦路”和“马雄山旅游专线”等县乡路、乡村路和村村路,通乡公路全面实现油路化,取得了显著成绩。但由于沾益县属于典型的山区农业县,86%的人口生活在农村,加之基础差、底子簿,农村公路建设造价高,路面老化严重、路况差,交通制约经济发展瓶颈尚未得到有效解决,面对国家的投资以补助引导为主,沾益县农村公路建设困难重重。现就如何加快沾益县农村公路建设谈谈自己的看法。

  一、沾益县公路现状及存在的问题

  截止2014年底,全县拥有公路2609公里,其中:国道126公里,省道43公里,县道237公里,乡村道713公里,村村道1443公里,专用公路47公里,全县公路密度为92.8公里/平方公里,每万人拥有公路66.9公里。全县8个乡镇全都实现了油路化,117个农村行政村通了公路。全县1208个自然村,尚有34个不通公路。

  从整体上看,沾益县农村公路有长足的发展,但交通制约经济发展的问题还未得到有效解决,且建设速度缓慢,与人民群众的愿望还有较大差距。具体表现在以下几个方面。

  1.公路的平面布局不合理,县域内经济干线网络尚未形成。沾益县虽有曲靖至胜境关(高速)、沾益至宣威(一级)、盘江至会泽、倒石岩―播乐、沾益―大坡、沾益―潦浒等主干道,但连接这些主干线的网络尚未真正形成,乡与乡、村与村之间的断头路还普遍存在,有60%左右的农村村落还没能感受到这些主干道所带来的幅射作用。

  2.通达深度不够。除34个自然村尚未通公路外,近70%的行政村通达标准低,不能保证晴雨通车,农民群众生产、生活,出路、出行很不方便。

  3.公路质量差,技术等级普遍偏低。沾益县农村公路的路面结构多以低级路面为主,大都是泥巴路、砂石路,这些路路况差,排水设施不健全,抗灾能力弱,加之近来大吨位车辆发展迅速,致使本身标准不高、基础薄弱的农村公路不堪重负,公路破损严重,使用周期缩短,运输功能得不到充分的发挥,难以达到现代经济发展要求。如1997年修建的沾益至大坡、倒石岩至播乐、2002年修建的盘江至会泽和2005年新建的沾益至潦浒(沾益段),由于大吨位车辆的通行,路基、路面破损严重,造成了通行不畅。

  上述问题的存在,严重制约着沾益县农村公路快速、健康的发展,严重影响到农村经济结构的调整、农民增收和推进小康社会的建设进程,我们必须引起高度重视,切实加以解决。

  二、加快沾益县农村公路发展对策

  加快沾益县农村公路的发展,总体上应该遵循的原则是:科学规划,合理布局,因地制宜,突出重点,量力而行。

  1.科学规划

  科学规划,合理安排。首先必须安排当地群众要求迫切,且有一定资源,急需改造和新建公路的项目;其次是交通量大,有路难行,通而不畅地段的公路进行优先改造;最后打通跨乡、跨村的断头路,不断完善路网建设,提高公路通行能力。沾益县公路建设“十三五”规划中环状网络县域经济干线(县城―大坡―德威―岩竹―棚云―菱角―白沙坡―小卡郎―棵松树―磨脚―青山―炎方―高山―沙石岭―沙高―大海―新村―勺达―中心―座棚―大德基―老母格―县城),规划科学合理,既幅射到了80%的山区村落,又与沾益县的著名旅游景点(海峰湿地、天坑、马雄山、九龙山)相连接,各级政府应该抓死不放,加快建设。

  2.合理布局

  沾益县公路网的发展应从生产力布局需要出发,以宣天公路、曲胜路、松会路、沾菱路为依托,在提高通乡油路,改善通村路的同时,尽快打通周边地区的断路,形成以环型县域经济干线、宣天路、曲胜路为骨架,县乡村公路为支线的四通八达的公路网。从现在起,就要在“通畅” 、“提高”上下功夫,积极改善和提高乡村公路的等级化、油路化、标准化。

  3.标准适度

  农村公路建设一般有两个目标,一为通,二为畅。通是要解决农民出行没有路的问题;畅是解决路面硬化的问题。当前,沾益县农村公路主要应在“通畅”上下功夫,无论是山区还是坝区,贫困地区还是富裕地区,均应结合当地的实际情况,因地制宜、量力而行,不能搞“一刀切”。要视资金落实情况、地质情况、资源情况以及交通量发展前景综合考虑,在满足行车安全的前提下,确定铺筑沥青(水泥)路面,还是弹石(砖石)路面。

  4.质量第一

  质量是农村公路的生命。首先要从设计质量关入手,因地制宜,合理确定设计标准及结构类型;其次是要加强工程施工质量管理。从材料入场、路基压实、路面铺筑到工程验收等主要控制点上严格把关;再次是要加强质量监督。要建立切实可行的农村公路质量监督新机制,可根据当地实际情况确定工程质量监督办法,采取设立公示牌、请当地老干部、老党员为义务监督员等办法,充分调动广大人民群众的积极性,更大程度地发挥社会力量的监督作用,来确保工程建设质量,把农村公路建设好,让农民兄弟走上放心路。

  5.巩固建设成果,落实养护责任

  “三分建、七分养”是公路管理的经验总结,农村公路更不例外,在加快农村公路建设的同时,还要大胆探索体制创新,制定符合本地实际的农村养护办法。目前,农村公路的养护体制主要是实行县管乡道、乡管村道、村管村村道。我们要探索一条农村公路养护体制的新经验。如沾益县大坡乡,他们把乡村道路包干到农户进行养护,效果很好。沾益县炎方乡,他们动员私营企业主捐资,由公路沿线的村委会组织村民养护卡居路,从而保证了该条道路的畅通。这些办法都不失为好经验,关键在于探索和实践。

  6.形成全社会办交通的良好氛围

  乡村道路存在的问题篇10

  进一步加快城乡基础设施建设步伐,完善城镇功能,整治村容村貌,切实改善城乡居民生活环境,针对城乡环境卫生方面存在突出问题,标本兼治,综合治理。

  二、时间安排

  1县城:宣传动员开展县城“十大”出口环境卫生集中整治;开展检查验收。

  2乡镇:为宣传动员阶段;开展乡镇政府所在地环境卫生集中整治,开展检查验收;开展乡村环境卫生集中整治,开展检查验收。

  三、主要任务

  此次城乡环境卫生综合整治工作范围包括全县各乡镇政府(含已撤并乡镇)所在地及所辖村屯和农场,实施城乡联动,全面展开。

  (一)城区主要整治任务

  以创建部级卫生县城为重点,强力抓好以下5个方面的整治任务:

  l完善城市基础设施建设。以城市生活垃圾和医疗垃圾集中处理为重点内容,整修破损陈旧的垃圾收集设施,更换果皮箱,修缮公厕。

  2加强市容环境卫生综合整治。提高道路清扫保洁质量,加强对集贸市场、沿街商铺的垃圾投放、收集管理,严禁乱丢乱倒,做到垃圾日产日清。清理占道经营、取缔马路市场、制止店外经营、治理乱贴乱画,规范商铺牌匾和污损的宣传牌匾,严厉打击各种严重影响城市市容的行为。开展春季绿化美化工作,坚持标准,增加绿量。各社区和单位要全面开展环境卫生整治,清除死角死面。

  3加强城乡结合部、城中村环境卫生整治。开展县城“十大”出口垃圾清运大会战,利用两天时间,全体机关干部全员参战,对“十大”出口垃圾进行彻底清运和整治。对镇所辖九个城中村和村屯垃圾进行彻底清运,对柴草乱垛、粪土乱堆现象进行集中整治,道路两侧要达到路平、沟直;城中村的公厕结构要完整,有专人负责,及时清掏、保洁;城中村主要街路要修建标准排水明渠,设置硬化固定垃圾投放点,卫生要有专人负责,垃圾及时清运,继续重点打造铁西大街、南关路等城中村街路;县城主要街路贯穿的城中村做到有专业清扫队伍,有固定垃圾投放点,有专用垃圾清运车辆,生活垃圾做到日产日清。要及时清理建筑垃圾和积存的生活垃圾,拆迁及建筑工地要按标准设置围挡。已开工建设的工地,要按照《建筑施工现场环境与卫生标准》搞好出入口硬化、出入车辆清洗措施,确保施工车辆洁净上路,减少扬尘污染。

  4开展食品卫生专项整治。食品生产经营单位和个体工商业户,尤其是单位、学校、工地食堂要严格按照《食品卫生法》规定,建立健全和严格执行卫生制度;生产经营单位要有卫生许可证,从业人员要有健康证;经营摊位整洁卫生,无过期变质食品。

  5重点整治交通秩序。车辆各行其道,定点停放;严禁机动车辆超速、超载、超限行驶;客运车辆要按线路、按站点停靠,保持车况整洁,客运车辆停车场、停靠点卫生整洁;严禁无牌无照车辆运营;严禁非专业车辆鸣警笛。

  (二)乡镇主要整治任务

  乡镇的环境整治工作要结合本乡镇制定的长效管理机制,按照《县城乡环境卫生综合整治检查验收评比办法》要求,逐项落实,集中解决困扰农村的脏、乱、差问题,重点抓好以下5个方面的整治任务:

  1狠抓基础设施建设。乡镇政府所在地主要街路要做到硬化,达到路平、无积水,排水畅通;要彻底清除路沟内垃圾,不留死角;要取缔占道经营、马路市场,农贸市场卫生要有专人负责,垃圾做到日产日清;要建设公厕,并及时清掏、保洁;街内店面摊床实行“三包”责任制,经营秩序整齐规范;要对人行步道进行统一铺装;要成立专业的城镇管理和卫生清扫队伍,乡镇政府要有一名领导负责城镇卫生管理工作,主要街路要做到全天保洁;要设有固定的垃圾填埋场;机关单位要开展卫生整治会战,搞好机关单位和街道的美化绿化;乡镇政府所在地要保持良好的交通秩序;302沿线乡镇要重点做好沿线村屯出口道路的整修、绿化的管理等项工作。

  2加强村容村貌整治。动员和组织村民清理占道堆放的建筑材料、粪堆、土堆、柴堆及房前屋后堆放的杂物,清除道路两侧垃圾;各村要有村容村貌整治规划,有卫生管理、治安维护等村规民约;每个村屯要有固定垃圾投放点,有固定垃圾清运车辆;组织农户对村屯的街路巷道进行维修养护,做到路平、沟直,能硬化的要进行硬化;对农户住宅周边卫生进行清理,彻底整治私搭乱建、乱泼乱倒、畜禽散养等现象;村屯主街路卫生清洁、无白色污染、无鼠害;做到院墙规范、绿化美化。

  3整治占道集贸市场。对农村以路设市、占道为集的农贸市场要加强引导,进场入院,退市让路,制止占道经营影响交通的行为。

  4做好道路清扫保洁和垃圾收集运输工作。乡村道路要确定专人清扫保洁,维护环境。组织群众及时清理垃圾,特别是道路旁、村口和房前屋后的积存垃圾,不留死角。同时,教育广大群众不要乱倒垃圾,养成良好的卫生习惯。

  5加快农村改厕步伐。各乡镇要加快推进农村改厕工作,改厕率要达到100%。

  四、保障措施

  整治城乡环境卫生,改善民生、促进城乡经济社会快速发展而采取的一项重大举措,加快城市化进程、提升城市品位的一项基础性工作。全县各级各部门要统一思想,提高认识,切实加强对这次整治活动的组织领导。要精心组织,突出重点、真抓实干,多方参与、齐抓共管,充分调动广大群众参与建设家园、美化家园的积极性和创造性,切实把整治活动转化为群众的自觉行动,努力实现城乡面貌的新突破。

  (一)强化领导,精心组织。为确保城乡环境卫生综合整治活动取得显著成效,县政府成立全县城乡环境综合整治工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县创城办,具体负责协调督导工作。各乡镇政府、县直各有关部门也要成立相应机构,将城乡环境卫生整治工作摆上重要议事日程,明确责任,狠抓落实,务求实效。要定期研究解决存在困难和问题,集中时间、集中人力搞好环境卫生整治工作,确保整治任务如期完成。

  (二)明确任务,落实责任。各乡镇、各部门要结合实际,认真研究制定整治活动的具体实施方案,进一步细化工作任务,明确时限要求,切实抓好各自职责范围内的环境整治工作,做到领导到位、措施到位、落实到位。要依据活动内容,结合创建部级卫生县城标准要求,统一部署,精心筹划。把城乡环境卫生整治作为本部门当前的一项重要工作,抓紧抓实,抓出成效。

乡村道路存在的问题十篇

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